Узбекистан и Сербия: от трудовой мобильности к стратегическому партнерству в сфере человеческого капитала

---

На фоне динамичного развития экономики Сербии и растущей потребности отдельных отраслей в квалифицированных кадрах формирующаяся модель сотрудничества с Узбекистаном может предложить решение, основанное на принципах законности, упорядоченности и институционального контроля со стороны двух государств.

Речь идет не просто о направлении работников из одной страны в другую. Новый подход предполагает изучение конкретных потребностей сербского рынка труда, отбор и подготовку необходимых специалистов непосредственно в Узбекистане, прямое участие работодателей в этом процессе и трудоустройство граждан на условиях, обеспечивающих защиту их прав.

Таким образом, в отношениях между Ташкентом и Белградом формируется новое перспективное направление — партнерство в сфере упорядоченной трудовой мобильности и человеческого капитала.

От политического доверия к практическому механизму

Политическая основа этого процесса была заложена в октябре 2025 года.

Официальный визит Президента Республики Сербия Александра Вучича в Узбекистан стал историческим этапом в отношениях двух стран. По итогам переговоров президентов Шавката Мирзиёева и Александра Вучича была принята Совместная декларация и подписан пакет документов, охватывающих экономику, инвестиции, образование, технологии, туризм и другие сферы.

В их числе был и Меморандум о взаимопонимании в сфере трудовой миграции.

Тем самым упорядоченная трудовая миграция стала одним из практических направлений политического диалога между двумя странами на высшем уровне.

Спустя семь месяцев политические договоренности начали приобретать конкретные институциональные очертания.

18–19 мая 2026 года в Ташкенте состоялся Международный миграционный форум, в котором приняла участие делегация во главе с министром труда, занятости, по делам ветеранов и социальным вопросам Сербии Милицей Джурджевич Стаменковски.

Для сербской аудитории здесь особенно важен один факт: согласно официальной информации Правительства Сербии, речь идет о первом подобном соглашении о трудовой мобильности, переговоры по которому Сербия начала с иностранным государством. И первым партнером был выбран именно Узбекистан.

Законная, безопасная и контролируемая мобильность

Подход Сербии к этому сотрудничеству четко отражает позиция, высказанная Милицей Джурджевич Стаменковски в Ташкенте.

По ее словам, цель будущего соглашения — создать эффективный механизм, который позволит осуществлять трудовую мобильность исключительно в законных, безопасных и контролируемых рамках, на основе четких правил и при полноценном институциональном контроле государства.

Как подчеркнула министр, ответственные государства не оставляют миграционные потоки без контроля, а управляют ими исходя из интересов своих граждан, экономики и безопасности страны.

Этот подход созвучен новой модели, которая в последние годы формируется в Узбекистане.

Для Узбекистана задача также не сводится к тому, чтобы просто направить гражданина на имеющуюся за рубежом вакансию. Новая модель предполагает предварительное определение потребности работодателя, отбор кандидата, при необходимости его профессиональную и языковую подготовку, согласование условий труда и только после этого — организованное трудоустройство через законные механизмы.

Сотрудничество начинается не с нуля

У Узбекистана и Сербии уже имеется практический опыт взаимодействия в сфере труда.

По данным Агентства миграции Узбекистана, для временной трудовой деятельности в сельском хозяйстве Сербии в организованном порядке были направлены 435 граждан Узбекистана в 2022 году, 135 — в 2024-м и 215 — в 2025 году. За первые семь месяцев 2026 года еще девять граждан приступили к работе в Сербии в рамках данного механизма.

Сегодня между Агентством миграции и сербскими компаниями действуют три соглашения о сотрудничестве по привлечению граждан Узбекистана для временной трудовой деятельности.

В 2026 году взаимодействие начало расширяться и за пределы сельского хозяйства.

В феврале сербские партнеры сообщили о потребности примерно в 200 сезонных работниках для отдельных отраслей экономики. В июне сербская рекрутинговая компания заявила о потребности еще в 50 специалистах для выполнения фасадных работ.

Однако наиболее наглядный пример новой модели появился в июле.

Сербский работодатель выбирает кадры непосредственно в Узбекистане

6–10 июля 2026 года сербская компания M Enterijer Gradnja doo Beograd–Voždovac провела в Узбекистане непосредственный отбор кандидатов на 120 рабочих мест в строительной отрасли.

Были предложены вакансии для 50 арматурщиков, 50 плотников, пяти инженеров-строителей, пяти крановщиков и десяти операторов специальной техники.

Заработная плата составляет от 1 000 до 1 500 евро в месяц. Расходы на оформление визы и разрешения на работу, транспорт, проживание, двухразовое питание и медицинское страхование берет на себя работодатель.

Интерес к вакансиям проявили 100 граждан. К собеседованию и практическим испытаниям были допущены 74 кандидата. По итогам отбора 43 специалиста успешно прошли конкурс, а их документы были переданы сербскому работодателю для дальнейшего оформления.

Этот опыт хорошо демонстрирует суть формирующейся модели.

Сербский работодатель оценивает кандидата не только по резюме, но и непосредственно проверяет его профессиональные навыки в Узбекистане. В свою очередь, кандидат еще до поездки в Сербию знает, где и кем он будет работать, какой будет его заработная плата и какие условия труда и проживания ему предлагаются.

Таким образом, снижается неопределенность для обеих сторон.

Сначала подготовка — затем трудоустройство

Еще одно важное изменение в подходе Узбекистана к трудовой мобильности заключается в том, что запрос иностранного работодателя рассматривается уже не только как вакансия, но и как конкретное требование к подготовке кадров.

В мае 2026 года в Ташкенте начал работу Международный центр обучения иностранным языкам и профессиям «INTIL». На первоначальном этапе предусмотрена подготовка по восьми иностранным языкам и 12 профессиям, проведение международных экзаменов, а также оказание консультационных услуг по визовым и документальным вопросам.

В перспективе такая инфраструктура позволит готовить специалистов и под конкретные потребности сербских компаний.

Например, если сербскому работодателю необходимо определенное количество сварщиков, строителей, водителей или специалистов других профессий, кандидатов можно отобрать в Узбекистане, повысить их квалификацию в соответствии с требованиями работодателя и обеспечить первоначальную языковую подготовку.

Именно этот аспект имеет значение и для сербской стороны.

Милица Джурджевич Стаменковски положительно оценила готовность Узбекистана заранее готовить граждан, которые будут временно работать в Сербии, в том числе знакомить их с сербским языком. Это может способствовать их более быстрой адаптации к рабочей среде и повседневной жизни в Сербии.

Таким образом, формула будущего сотрудничества выглядит достаточно четко:

Сербия определяет потребность — Узбекистан отбирает и готовит кадры — работодатель оценивает их квалификацию — государственные институты обеспечивают законность и прозрачность процесса.

В центре — человек

Любая модель трудовой мобильности может быть устойчивой только в том случае, если в ее центре находится человек.

Поэтому для Узбекистана обеспечение трудовых прав граждан, временно работающих за рубежом, своевременная выплата заработной платы, достойные условия проживания и правовая защита имеют не меньшее значение, чем само трудоустройство.

Диалог с Сербией по этому направлению начался не сегодня.

Еще в 2022 году делегация Узбекистана провела переговоры с компетентными органами Сербии в сфере труда, Торгово-промышленной палатой, представителями сельского хозяйства, строительства и гостиничного бизнеса, работодателями, а также представительством Международной организации по миграции в Сербии. Состоялись и непосредственные встречи с гражданами Узбекистана, работающими в Сербии, в ходе которых были изучены условия их труда и проживания.

Сегодня появляется возможность превратить этот опыт в постоянный институциональный механизм между двумя государствами.

И здесь подходы сторон вновь совпадают: трудовая мобильность должна быть законной, безопасной и упорядоченной.

Еще один шаг к большей мобильности

Предпринимаются и практические шаги по облегчению передвижения между двумя странами.

С конца апреля 2026 года Сербия начала выдавать гражданам Узбекистана электронные визы категории «C», предусматривающие однократный въезд сроком до 30 дней.

На следующем этапе существуют перспективы проработки более удобных механизмов для сезонной занятости, упрощения визовых процедур по другим направлениям трудовой деятельности, а также укрепления прямого сотрудничества между Агентством миграции Узбекистана и Национальной службой занятости Сербии в сфере организованного трудоустройства.

При этом отношения не носят одностороннего характера.

Граждане Сербии также легально осуществляют трудовую деятельность в Узбекистане. В частности, соответствующие подтверждения на право трудовой деятельности в Узбекистане были выданы 53 гражданам Сербии в 2022 году, 48 — в 2023-м и 32 — в 2024 году.

Следовательно, речь идет о гораздо более широком понятии, чем «направление работников из Узбекистана в Сербию», — об упорядоченной трудовой мобильности между двумя странами.

Почему именно Узбекистан?

Для сербской аудитории это естественный вопрос.

Ответ на него давало и само Правительство Сербии: выбор Узбекистана в качестве первого зарубежного партнера для подобного соглашения о трудовой мобильности объяснялся динамичным экономическим развитием страны и стремительным углублением отношений двух государств в направлении стратегического партнерства.

Узбекистан, в свою очередь, располагает значительными и молодыми трудовыми ресурсами и одновременно формирует систему подготовки граждан в соответствии с конкретными требованиями зарубежных рынков труда.

Именно здесь интересы двух стран дополняют друг друга: потребность экономики Сербии в кадрах и возможности Узбекистана по их отбору и подготовке.

Это позволяет в перспективе не ограничивать сотрудничество только сезонным сельским хозяйством или строительством. Исходя из реальных потребностей сербской экономики, возможно целевое обучение специалистов и для других отраслей.

Новый мост между Ташкентом и Белградом

Во время первого саммита президентов Шавката Мирзиёева и Александра Вучича в октябре 2025 года подчеркивалась важность развития новых транспортных коридоров между Центральной Азией и Балканами.

Однако одним из важных мостов между двумя регионами может стать не только железная дорога или автомагистраль, но и человеческий капитал.

Для Сербии упорядоченная трудовая мобильность — это возможность через законные механизмы привлекать заранее отобранные и подготовленные кадры, соответствующие реальным потребностям экономики.

Для Узбекистана — возможность открывать для своих граждан новые легальные рынки труда, повышать их профессиональную квалификацию и доходы и одновременно обеспечивать государственную защиту их прав и интересов за рубежом.

Поэтому было бы слишком узко рассматривать процесс, начавшийся между Ташкентом и Белградом, лишь как очередной проект в сфере трудовой миграции.

Его потенциал значительно шире — создание долгосрочной модели партнерства, основанной на целевой подготовке кадров, прямом участии работодателей, законной и безопасной трудовой мобильности и инвестициях в человеческий капитал.

Министр труда, занятости, по делам ветеранов и социальным вопросам Сербии Милица Джурджевич Стаменковски в Ташкенте отметила, что отношения Узбекистана и Сербии вступают в «новый исторический этап», а целью является вывод отношений двух дружественных стран на уровень стратегического партнерства.

Практические шаги, предпринятые в последние месяцы в сфере трудовой мобильности, показывают, что эти слова приобретают конкретное содержание.

Политическое доверие на высшем уровне уже существует. Правовая основа формируется. Прямые контакты между работодателями и кадрами уже начались.

Теперь главная задача — превратить эту возможность в устойчивую систему, которая будет служить экономическим интересам Сербии и Узбекистана и, прежде всего, интересам людей двух стран.